“学手册 促转换”栏目之八:勤勉尽责情况下投资资产亏本销账操作说明
2022-08-11 16:59
为增加《北京市促进科技成果转化条例》(下称&濒诲辩耻辞;《条例》&谤诲辩耻辞;)贯彻落实幅度，提高现行政策精确送到率，北京推动科技创新转化审议融洽联席会议公司办公室最近编写发布《科技成果转化工作操作指南和典型案例集》。&濒诲辩耻辞;全国各地科技创新中心&谤诲辩耻辞;&濒诲辩耻辞;创业创新北京中关村&谤诲辩耻辞;公众号会以栏目方式陆续推出&濒诲辩耻辞;操作说明和经典案例&谤诲辩耻辞;相关知识，以扩张《条例》社会影响力，激起广大人民群众科研成果创新和转换机械能，加快科研成果向实际生产主力转换，助推北京市加速国际性科技创新中心基本建设。
今天发布第八篇&濒诲辩耻辞;勤勉尽责情况下投资资产亏本销账&谤诲辩耻辞;。
勤勉尽责情况下投资资产亏本销账
(一)适用对象
当地设立的研发机构、高等学校、医疗卫生机构。
(二)办理手续
研发机构、高等学校以科研成果境外投资执行转换主题活动;
执行勤勉尽责责任;
早已执行勤勉尽责责任且没有谋取非法利益仍产生投资亏损地进行资产清查;
经单位主管部门审核后，不纳入公司国有资产处置境外投资资本增值考评范畴;
由行政机关按照相关规定给予资产处理。
(叁)根据文档
《条例》(北京人民代表大会常务委员会公示〔十五届〕第19号);
国家财政部《对于加强行政事业单位固定资产管理的通知》(财资〔2020〕97号);
北京市财政局《对于转发〈国家财政部对于做好《行政事业单位资产清查核实管理办法》的通知〉的通知》(京财财产〔2016〕289号);
北京市财政局《对于加强市级行政事业单位国有资产评估工作的通知》(京财财产〔2020〕250号)。
(四)基本原则
已切实履行勤勉尽责责任但仍然产生投资亏损的;
未谋取非法利益或没有牟取非法利益;
针对以科研成果作价投资所形成的并产生投资亏损的国有资产处置，机关事业单位开展资产处理的形式包含售卖、转让、出让、对外捐赠、损毁、报损及其货币性资产损害销账等。研发机构、高等学校开展出让、销户其产权年限或者进行货币性资产损害销账等处理时，须按照《事业单位国有资产管理暂行办法》有关国有资产处置的规定，严格履行审批手续，未经批准不可自主处理。
(五)提交材料
资产清查立项申请文档;
资产清查工作总结报告;
财产损溢表;
资产挂帐核查申请文件;
信息管理系统形成打印的机关事业单位国有制资产清查表格;
信息管理系统形成打印的机关事业单位国有资产处置损溢、资产挂帐核查申请表格;
申请解决财产盘盈盘亏、资产损失和资金挂帐的重点表明;
对应的具有法律效应的外部直接证据;
社会发展中介公司机构出具的经济发展公证证实;
特殊事项的公司内部结构直接证据等证明材料;
别的必须提供的材料。
(六)审理单位
各单位资产管理部门、财务部，主管机构，财政局。
(七)申请办理时长
随时随地申请办理。
(八)互动问答
1. 科研成果标价因其科技创新转化后面使用价值转变领导干部应承担管理决策责任吗?
答：依据《条例》第十九条，政府部门设立的研发机构、高等学校进行科技创新转化主题活动，负责人根据法律、政策法规、管理制度履行了科学决策、信息公开、有效留意和监管等勤勉尽责责任，未谋取非法利益的，免去其在科研成果标价因其科技创新转化后面使用价值转变而引起的管理决策义务。
2. 勤勉尽责责任应怎样看待?
答：参照《北京市促进科技成果转化条例释义》(下称&濒诲辩耻辞;《条例释义》&谤诲辩耻辞;)第十九条，研发机构、高等学校负责人在科技创新转化过程中，依据《促进科技成果转化法》，国务院令《对于实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》《事业单位领导人员管理暂行规定》和教育部、国家科技部《对于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》等法律法规规章和本公司制订的有关规定履行了科学决策、信息公开、有效留意和监管等管理流程，就视作履行了勤勉尽责责任。这儿的研发机构、高等学校的负责人主要指研发机构、高等学校内依照管理员权限和职责权限承担科技创新转化和国有资产管理工作的领导班子成员。
3. 勤勉尽责责任中提到的科学决策关键指什么?
答：参照《条例释义》第十九条，现阶段我国最新法律法规针对科技创新转化里的民主化决策制定也是有有关规定的。按照国务院《对于实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法若干〉规定》和教育部、国家科技部《对于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》等规定，研发机构、高等学校理应不断完善科技创新转化重大事情领导成员集体决策制度和职工参与的制度。因而，研发机构、高等学校在科技创新转化环节中，科技创新转化计划方案向单位职工征询建议后，负责人做出的决策，即视作早已履行了民主化决策制定。
4. 勤勉尽责责任中提到的信息公开关键指什么?
答：参照《条例释义》第十九条，按照国务院《对于实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》和国家科技部、国家财政部、我国税务质监总局《对于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励信息公示办法的通知》等规定，研发机构、高等学校根据协议书方法明确科研成果价格的，理应在本单位公示公告科研成果名字、转换方式和拟成交价等，公示时间不得少于15日，购买方是职位科研成果进行人或者其利害关系人的，应当予以标出。针对科研人员获得职位科技创新转化红包奖励公示信息理应包括科技创新转化信息内容、奖赏人员名单、红包奖励信息内容、技术合同登记信息内容、公示期限等内容。科技创新转化信息内容包含转化的科研成果的名称、类型(专利权、计算机技术经典着作、集成电路布图设计方案、植物新品种、生物技术优良品种及其他)、转换方法(出让、批准)、转换收益及获得时间等。奖赏人员名单包含得到红包奖励人员姓名、岗位职务、对进行和转化科研成果作出的贡献情况等。红包奖励信息内容包含科研成果红包奖励总金额，红包奖励派发时间等。技术合同登记信息内容包含技术合同在技术合同登记机构的备案情况等。
5. 勤勉尽责责任中提到的有效留意关键指什么?
答：参照《条例释义》第十九条，研发机构、高等学校在科技创新转化环节中，针对通过在技术交易市场竞价交易、拍卖方式开展科技创新转化的，负责人应当注意合理确定竞价交易、拍卖的基准价格，及其存不存在关联方交易等。针对科研成果以多种方式明确价钱开展转化的，也应当有效留意存不存在关联方交易、针对异议的解决是否合理等。
6. 勤勉尽责责任中提到的监管关键指什么?
答：参照《条例释义》第十九条，研发机构、高等学校的负责人对本单位的科技创新转化主题活动承担监管的责任，一是监管本公司不断完善合理的科技创新转化规章制度，并把管理的责任落实到具体的单位或个人;二是监管科技创新转化整个流程中，涉及到的科研成果进行人、参与者、管理者和工作人员等行为主体依照公司要求开展科技创新转化，执行其在科技创新转化中的工作职责，确保本公司科技创新转化主题活动合规合法进行。
7. 已切实履行勤勉尽责责任但仍然产生投资亏损应如何处理?
答：参照《条例释义》第十九条，研发机构、高等学校科研成果以作价投资方法产生的资产为国有资产处置。按照目前国有资产管理规章制度，针对这一部分国有资产处置有升值保值的考核要求。但由于科研成果具备使用价值的不确定性，取决于以科研成果作价投资方法转换所产生的国有资产处置自身使用价值基本相同，对这类国有资产处置规定升值保值，不符科技创新发展规律和经济规律。因而，在国有资产管理中应当对科技创新转化所形成的这种无形资产摊销开展分组管理，针对研发机构、高等学校以科研成果境外投资执行转换主题活动，负责人在已经执行勤勉尽责责任仍产生投资亏损的，需报其主管机构，主管机构按照自己的责任催促本部门隶属机关事业单位按照规定交纳国有资产收益，但是对这一部分国有资产处置的升值保值不想做强制规定。
8. 科研成果作价投资产生投资资产亏本后如何销账?
答：参照《条例释义》第十九条，针对以科研成果作价投资所形成的并产生投资亏损的国有资产处置，机关事业单位开展资产处理的形式包含售卖、转让、出让、对外捐赠、损毁、报损及其货币性资产损害销账等。研发机构、高等学校开展出让、销户其产权年限或者进行货币性资产损害销账等处理时，须按照《事业单位国有资产管理暂行办法》有关国有资产处置的规定，严格履行审批手续，未经批准不可自主处理。机关事业单位使用价值或是大批量使用价值在规定限额以上的资产的处理，经主管机构审核后报平级行政机关审核;要求额度以下的资产的处理报主管机构审核，主管机构将审批结果按时报平级行政机关办理备案。行政机关可以按这种要求对这种财产开展货币性资产损害销账等处理。
信息来源：国际性科技创新中心网络服务平台
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